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“一站式”建设论坛:从诉前调解案件质效分析探索基层法院多元解纷有效模式 ​——以

类别:行业新闻 日期:2021-1-7 16:28:29 人气: 来源:

  为全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,不断提升法院解决纠纷和诉讼服务能力水平。近日,在青岛中院组织开展的全市法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设理论与实务征文活动中,黄岛法院四篇论文获,即日起将陆续刊登。陈铭鑫

  2016年毕业于山东财经大学,现任黄岛法院立案庭助理。根据习总“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的,黄岛法院开展了一系列诉源治理创新举措。但一直以来对诉前调解案件质效分析及受理情况的研究较少,故本文选取黄岛法院诉前调解案件作为样本进行分析,对于探索基层法院多元解纷有效模式具有一定典型意义。

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  根据省高院《基层法院民商事案件办理流程》,黄岛法院将95%的民事案件引入诉前调解程序,2019年以来进入黄岛法院“分调裁平台”实质诉前调解案件为18581件,过滤后民事正式立案23127件,收结案件数、案件类型等呈现新特点。(一)案件受理情况

  2020年上半年,在诉源治理举措大力开展及疫情影响下,黄岛法院收案数实现四年来首降,案件增量大户的地位得以扭转,但民事案件受理和诉讼总量依然维持高位运行。随着近年来矛盾类型呈现复杂化,区域性矛盾风险升级,部分类型案件收案出现了“井喷式”上升。

  2020年上半年共受理诉前调解案件8082件,经过诉前调解程序进行送达、质证后实现15天内速裁的案件为3347件,居全省首位。4324件民事案件在诉讼前端得以解决,调裁一体联动的解纷模式成效显著。

  今年以来诉前调解案件增加,结案周期比较平均,调解效果较好的商品房预售合同、物业服务合同、离婚等纠纷调成率为40%左右,经诉前调解进入正式立案后判决率也相对较低。

  黄岛法院多元解纷机制主要依托2017年成立的调解中心开展诉前调解工作,运行以来调解各类案件超过2万件,并为大量案件速裁提供工作基础,取得了一定成绩也遇到了一些新形势、新挑战。(一)委派调解“团队模式”一体成型

  通过将调解中心调解员编入速裁团队,并根据人员构成与专业特点赋予自行选择案件权,形成了优势互补的新型团队模式。

  随着大量纠纷涌入诉前调解,如何加强精细化管理成为当前多元解纷提质增效的关键点,如何在办案效率的同时,严格调解流程管控与案件质效管理,成为下一阶段突破的重点。

  由于各行业组织调解员多数来源于其单位且属于兼职调解,出现了行业调解组织力量不足、调解员法律知识欠缺等问题,成为当前法院构建多元解纷网络中的薄弱一环。

  根据多元解纷现实经验,基层法院可以形成依托调解中心作为着力点,丰富行业调解、行政调解等多条径,搭建“一个中心,多条径”的科学化、体系化多元解纷有效模式。(一)丰富委派调解中心职能

  创新完善委派调解模式,鼓励、调解员根据办案类型不同自主创新团队架构,同时在调解中心设置专职案件分流员;建立群体性纠纷预警机制,通过将案件诉前分流,对易引发群体性事件的纠纷进行提前预警。

  鉴于交通事故、劳动争议、金融保险等专业性纠纷多发的情况,根据纠纷领域特点引入行业调解参与解纷,运用银保监、工会等行业部门专业优势,是提高此类案件调解率的有效径。

  最高院《关于适用简易程序审理民事案件的若干》将婚姻家庭纠纷等6类案件明确为调解前置案件,是基于审判实践中该类案件调成率高,通过调解前置可实现纠纷化解在诉前。

  在搭建立体化解纷机制的同时,也应继续完善保障措施,针对诉前调解运行中反映出来的流转效率慢、调解时间长等问题进行实质解决,通过严格诉前调解流程管控、完善多元解纷合理考评机制、延伸多元解纷覆盖范围来确保诉源治理各项举措取得实效。

  建设一站式多元解纷和诉讼服务机制,就是为了让人民群众的纠纷化解、权益保障更加便捷高效,减少危害社会诚信、经济运行的现象。通过开展有针对性的诉源治理举措,正确把握诉前调解机制运行规律,建设行之有效的多元解纷模式,是当前基层法院积极参与社会治理、社会稳定的突破口,才能实现将矛盾纠纷以更加柔和的方式化解在基层,取得良好的社会效果,让人民群众感受到司法的温度。

  原标题:《“一站式”建设论坛:从诉前调解案件质效分析探索基层法院多元解纷有效模式 ​——以黄岛法院诉前调解机制建设为样本》

  

关键词:行业新闻分析
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