山东将试点采购专管员制度 强化需求责任

　　季建业的情人周冰(记者 张敏敏)今天上午，记者从人民新闻办公室召开的新闻发布会上了解到，山东将借鉴国外采购官体制，开展采购专管员制度试点，实行采购项目专人管理、专人负责的办法，强化采购单位在采购活动前或采购活动中提供明确需求的责任。

　　省财政厅副巡视员陈祥志指出，山东采购工作虽然取得了一些成绩，但受当前市场经济体制不够完善等诸多因素影响，与社会各方面的期待相比还有一定差距，需要进一步改进和完善。年初，财政部在全国采购工作会议上提出了“四个转变”的，下一步，山东将按照中央和省有关部署、要求，围绕这“四个转变”，着力做好以下几方面工作：

　　一是加强制度建设，着力实现采购目标由注重节资反腐向“物有所值”转变。结合国家近期出台的规章制度，全面梳理全省采购制度办法，及时清理修订，确保政策的统一和制度的衔接，尤其是研究修订《采购非招标采购方式管理暂行办法》、《评审专家管理办法》、《信息公告办法》等，适时建立采购询证制度，夯实采购公平交易的制度基础。同时，充分发挥采购政策引导作用，继续推行采购信用和合同融资等制度，进一步丰富企业融资渠道，降低融资门槛和成本;创新采购扶持政策，全面贯彻落实对中小微企业、节能环保产品、企业等的帮扶政策，实现采购经济与社会目标的平衡。

　　二是加强需求研究，着力实现采购过程从注重公平竞争向完善市场规则转变。加强各类通用货物和服务的需求标准研究，及招标文件格式文本的制定工作，增加对采购单位品牌倾向的约束性。借鉴国外采购官体制，开展采购专管员制度试点，实行采购项目专人管理、专人负责的办法，强化采购单位在采购活动前或采购活动中提供明确需求的责任。

　　三是加强代理机构和评审专家管理，着力实现代理机构执业从注重程序合规向专业化采购转变。通过培训、考试、评价、考核等措施，加大对代理机构和评审专家的监管力度，并建立违法、违规、违纪及违反职业的全方位负面清单制度，将各种不认真、不负责、不诚信以及违规违纪情形记入负面清单，并给予相应处理处罚。同时，鼓励代理机构走差异化和专业化道，提高从业人员的专业化水平和素质，注重研究采购项目的需求特点，确定重点领域进行专项代理，真正发挥代理机构的专业化优势。

　　四是加强履约管理，着力实现监管方向从注重过程控制向结果评价转变。加大采购预算的细化和约束力度，以预算为基础强化采购需求的前置管理，杜绝盲目采购、奢侈采购和超额采购。同时加强合同履约、验收管理，由采购单位指定专人进行合同验收，确保验收人员和采购人员分离;对大额项目、重点民生项目等可邀请审计部门、监察部门、质检部门共同参与，合同履约的真实性和时效性。

　　“我们将继续探索创新采购组织形式，大力推行批量集中采购、定点采购等多种采购方式，探索推广一采多用、一采多年的采购模式，优化采购程序，提高采购效率。”陈祥志表示。

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