鼓楼西大街129号原为一座院落，后被改建为三层酒店，附近居民投诉其疑似违建。新京报记者 周佳琪 摄
酒店建设工程规划许可证显示,翻建后的总建筑面积应为215.43平方米，层高为1层。受访者供图
“什刹海历史文化区”地处市中轴线片历史文化区中面积最大。不过近日有市民反映，位于该区域的鼓楼西大街一处院落被改建成酒店，已建成5年多，疑似违建。附近居民多次向相关部门投诉。市西城执法局相关负责人表示，确实存在规划面积与实际面积不符的情况。
7月11日，附近赵女士说，此前，小楼的原址是一座居民院，当时还是平房。2010年，她发现有施工队进驻，此后平房被拆除，最后搭建起一座建筑总面积近1000平米的三层小楼，并挖了地下室。“附近居民都能听到施工声，哐当哐当的，声音非常大。”
赵女士向记者透露，酒店的地上一层、二层各有12间客房，第三层用于自家居住，地下室是酒店的厨房和餐厅。其提供的房地平面图显示，酒店原址为一座长约25米、宽10米的长方形院落，院内坐落着4间房屋，呈“凹”字形分布。
记者获取的该酒店建设工程规划许可证显示，院内4间房屋已通过翻建审批，层数为1层，建筑面积共计215.43平方米，高度均在5米以下，规划许可证显示，该项目位于什刹海历史文化区，为原翻原建，房屋高度均为翻建前房屋的原始高度。
根据记者粗略计算，三层酒店的实际建筑面积近1000平方米，其面积、高度远远超过了规划许可证中的数据。
7月11日下午6时许，记者在酒店外看到，酒店为一栋三层的青砖仿古小楼，比四周的平房明显高出一截，门旁挂着“鼓楼西大街129号”的牌子。
一名服务员告诉记者，截至7月11日下午6时，酒店24间客房已全部住满，“地下室的餐厅里可提供免费的早餐”。
7月12日下午，市西城执法局相关负责人针对此事回应称，2015年，其曾接到针对鼓楼西大街129号是违建的举报。后经过现场勘查，涉及规划面积与实际面积不符的问题，已转至规划部门处理。
记者以居民身份向市规划委员会西城咨询此事，一名工作人员称，目前已认定酒店违建事实成立，并向其发了责令限期整改的通知，“但该通知上周就到期了，酒店方的整改依然毫无动静”。
公开资料显示，“什刹海历史文化区”，东起地安门外大街，西至德胜门内大街，北抵鼓楼西大街，南到地安门西大街，占地面积323公顷，水域面积33.6公顷。
旧城25片历史文化区规划针对重点区和建设控制区分别制定了不同的原则。第二类建设控制区的整治与控制原则中，还明确说明“什刹海、大栅栏、鲜鱼口地区的建设控制区应参照重点区的原则”。
中国古迹遗址协会会员曾一智此前接受新京报记者采访时表示，市提出的历史文化区和住建部评定的历史文化街区概念相同，指的都是具有特定历史时期传统风貌或者民族地方特色的街区、建筑群。这类街区的建设和都要依据国务院颁布的《历史文化名城名镇名村条例》进行。
按照《城乡规划法》的相关要求，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民确定的镇人民申请办理建设工程规划许可证。
此外，曾一智介绍，历史文化街区的核心区内，还要征求同级文物部门的意见，不得损害历史文化遗产的真实性和完整性，不得对其传统格局和历史风貌构成性影响。同时，只能新建、扩建必要的基础设施和公共服务设施。
2002年实行的《旧城25片历史文化区规划》中提到，什刹海地区是融水面风光、王府、与民俗文化于一体的地区，进行新的建设时，要严格控制各地块的用地性质、建筑高度、体量、建筑形式和色彩、容积率、绿地率等。要避免简单生硬地大拆大建，注意历史文脉的延续性。此外，还要注意保存和有价值的历史建筑、传统街巷、胡同肌理等。
针对文保区内的违建现象，一些城市拟立法加大处罚力度。据报道，去年10月，《广州市历史文化名城条例(草案修改稿)》(简称二审稿)提交广州市常委会进行二次审议。根据此前一审稿，在历史文化街区、历史文化名镇、历史文化名村、历史建筑、历史风貌区和传统村落的核心区域进行违建活动的,仅按照工程造价的5%-10%来处罚。有意见认为处罚力度太弱，难以起到作用。
对此，二审稿新增，在历史文化街区、名镇等核心范围内进行违建，由执法机关、镇责令停止建设,限期拆除,并可以处10万元以上20万元以下罚款；造成严重后果的,处20万元以上50万元以下罚款。
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