什么是“海淀模式”？老楼装电梯

　　近日，海淀区发布《关于本区2017年既有多层住宅增设（适老化）电梯试点工作的实施意见》，覆盖全区29个街道（镇），这也是本市各区中首个老楼加装电梯的试点推广方案。

　　近日，海淀区发布《关于本区2017年既有多层住宅增设（适老化）电梯试点工作的实施意见》，覆盖全区29个街道（镇），这也是本市各区中首个老楼加装电梯的试点推广方案。在初步成型的“海淀模式”中，老楼加装电梯主要由社会单位负责出资安装，居民按照“谁使用、谁付费”的原则有偿使用。为了降低居民在后期使用环节的负担，海淀区扩大了财政补贴范围和比例，单部电梯最高可享受70万元的补贴。预计到今年年底，海淀区老楼加装电梯数量将突破100部。

　　装一部电梯，成本约百万元。如果是一栋6层高、每层2户的老楼装电梯，把100万元的成本分摊到2-6层的各户身上，平均每户要交10万块钱。尽管本市对试点项目均有几十万元、约一半成本的补贴，但每户仍要承担几万块钱的电梯费用。

　　去年，潘家园社区里的老楼争当加装电梯的试点，只能以抽签方式来决定。社区工作人员蔡燕玲回忆，一听说每户还要交一大笔钱，不少被抽中的老楼居民就不乐意了。

　　最先想到这个办法的是海淀北下关大柳树5号院。在未被列入试点的前提下，这里就已经获得居民同意、敲定方案、启动加装电梯。在技术上优化和改进后，大柳树5号院6单元电梯安装费用约为60万元；运营使用上，电梯属于租赁性质，前期安装费用由相关公司出资，住户按月交纳费用。这样一来，平均每月每户收费额为190元，其中二层住户为72元/户/月，顶层住户为328元/户/月。

　　在全市享受补贴的老楼试点推进之际，海淀区北下关大柳树5号院反倒最先成功加装电梯。这种“租赁电梯”的方式也了主管部门：为什么非要居民把电梯买下来？！

　　毛纺北与大柳树类似，买电梯的钱都不是老百姓掏的，而是来自企业。“同样是引入社会资金，但毛纺北已经是大柳树的‘升级版’。”海淀区住建委委员秦翔宇说，通过对加装电梯实施主体的甄选，不仅解决了筹资难，还解决了后期运营管理和安全难题。

　　在大柳树法子的基础上，海淀区扩大了财政补贴的范围和比例。对于市、区属产权且具有手续的，最高可享受每台70万元的补贴：其中设备购置方面是在市财政补贴40%、最高24万元／台的基础上再次进行区财政补贴，使补贴比例扩大到50%、最高30万元／台；而在施工过程中需要对水、电、气、热、暖等实施的，由市财政按照实际发生费用给予财政补贴，最高不超过40万元/台。而此前市财政补贴未涉及的中央产权且具有手续的老楼，也由海淀区在设备购置上给予30%、最高补贴18万元／台的补贴，在管线改移也由区财政给予最高40万元/台的补贴。

　　前期筹资上补贴多，后期租赁环节老百姓掏的使用费就少了。秦翔宇介绍，海淀区老楼加装电梯的试点推广政策，形成了“引导、业主自愿、免费安装、有偿使用”的大原则。更值得一提的是，后期对老人和残障居民的补贴还会进一步增加。

　　实施主体花钱装电梯，老百姓花钱使用，看似合情合理的模式下，也藏着一个疑问：愿意参与加装电梯的企业能有多少？

　　今年5月，大柳树成功装入电梯后不到半年的时间，一份招标公告公开发布——寻找今年海淀区老楼加装电梯的实施主体。

　　让人没想到的是，十几家企业主动投标，最终敲定5家。这其中，甚至还有民企参与。秦翔宇介绍，为了能让社会资金出资安装的模式长久下去，就不能让企业吃亏。

　　负责毛纺北小区电梯加装项目的海房投资管理集团有限公司（以下简称“海房投”）就是5家企业之一。海房投董事长许立算了一笔账，经过方案优化和补贴，加装一部电梯实际花费30万元，再算上保洁、维修等费用，每年还要再投入2万余元。照此测算，只要每月的租金收入达到1750元，就能够平衡收支。

　　单靠乘坐电梯的盈利可能性较小，但还会有额外的收入进账。他介绍，目前已经在跟广告公司洽谈，电梯可以引入广告，收取费用。这部分广告收入大约30%会回馈居民，让电梯使用费能再降一点。

　　目前，海房投已经签了130个老楼加装电梯的“订单”。“量一旦上来了，设计、施工成本更低，工期上也就能更短。”许立说。