扬州：小微企业“两创”城市示范

　　未来3年，扬州将获中央财政6.6亿元专项扶持资金。记者昨从市财政局获悉，财政部网站已正式公示2016年小微企业创业创新城市示范入围名单，扬州在21个参选城市中脱颖而出，成为江苏省唯一入围城市。

　　扬州为何能够成功入选小微企业创业创新城市示范？作为示范城市，将对扬州小微企业创业创新带来怎样的利好和影响？

　　中小微企业是创业的主渠道、创新的主力军。为推动“大众创业、万众创新”发展战略，2015年起，由财政部、工信部、科技部、商务部、工商总局等五部委联合开展了小微企业创业创新城市示范工作，采取竞争性评审方式选拔示范城市，对示范城市开展“大众创业、万众创新”给予政策和资金支持。

　　由于原则上一个省（直辖市、自治区）只推荐一个城市参与竞争、第一批申报成功的地方也不再推荐城市参与，因此今年全国“两创示范”争创竞争十分激烈。

　　据介绍，江苏省委、省高度重视、积极支持我市争创“两创示范”，省财政厅等五部门两次到我市召开现场办公会，指导我市编制争创实施方案。市委、市成立专门领导小组，研究编制富有扬州特色的“两创示范”实施方案，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的“五可”要求，确保“两创示范”确定的119项考核指标个个有落实、条条有措施。在竞争性评审环节，来自国家五部委的10多名领导和专家现场提问、现场评分，梦见牙齿松动参与竞争的省市各派出1名观察员全程参与、现场监督，我市组成了由市委、常务副市长和分管副市长组成的最强阵容，参加现场陈述和答辩，扬州关于做好“两创示范”的承诺、行政承诺、资金承诺、组织承诺以及答辩环节赢得了现场专家评委的一致赞许。最终在21个参选城市中脱颖而出，顺利入选第二批“小微企业创业创新城市示范”名单。这标志着我市再添一张国家级“创业创新”名片。

　　“在3年示范期内，我市将获得中央财政给予的6.6亿元扶持资金，同时将撬动地方财政和社会资金投入数十亿元，全力推进创业创新。”市财政局局长张彤表示，这次成功入选，将成为扬州打造“大众创业、万众创新”新引擎，有利于发挥财政资金引导作用，创新政策支持手段，探索建立扶持小微企业发展新机制，对推动我市小微企业蓬勃发展、促进经济提质增效、加快产业转型升级具有重要意义。

　　今年2月，财政部、工信部等五部委联合下发《关于组织申报2016年小微企业创业创新城市示范的通知》。由于原则上一个省（直辖市、自治区）只推荐一个城市参与竞争、第一批申报成功的地方不再推荐城市参与，因此今年全国“两创示范”争创竞争十分激烈。

　　据介绍，在争创过程中，扬州全面依靠部省支持，省委主要领导先后作出重要，省财政厅、经信委、科技厅、商务厅、工商局等先后两次到我市召开现场办公会，指导编制争创实施方案。扬州市委、市高度重视，成立专门领导小组，研究制定了富有扬州特色的《扬州市小微企业创业创新城市示范实施方案》，按照“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”“五可”要求，确保“两创示范”确定的119项考核指标个个有落实、条条有措施，全面回答好部委对“两创示范”工作重点关注的问题。在进行现场陈述和答辩时，扬州关于做好“两创示范”的承诺、行政承诺、资金承诺、组织承诺以及回答专家“江苏省为什么推荐扬州申报”等提问切中了现场评委的兴奋点，赢得了全场赞许。

　　经过层层评审推荐和竞争性答辩，我市在21个参选城市中脱颖而出，顺利入选第二批“小微企业创业创新城市示范”名单。这标志着我市再添一张国家级“创业创新”名片。

　　“在3年示范期内，我市将获得中央财政给予的6亿元扶持资金，同时将撬动地方财政和社会资金投入数十亿元，全力推进创业创新。”市财政局局长张彤表示，这次成功入选，将成为扬州打造“大众创业、万众创新”新引擎。

　　“扬州成功入围小微企业创业创新城市示范，和我市创业创新基础好有关。”张彤介绍，截至2015年，全市注册小微企业32.1万户，比上年增长20.3%，增幅居全省第2位，占城市市场主体的91.5%；万人拥有注册小微企业716户，比全国平均高206户；吸纳就业人数168.5万人，占城镇就业人数的66%。

　　近年来，扬州全力推进创业创新，各项工作成绩明显，为创建“两创”示范城市奠定了良好基础。据介绍，全市现有创业创新111个（省级以上56个，其中国家级12个），其中，众创空间30个、小企业创业37个、科技综合体及科技孵化器21个、商贸企业集聚区15个、文创集聚区8个，总建筑面积894.4万平方米。2015年，全市获省重点研发、基础研究计划项目立项数和资金数列全省第1位；获省科技项目数列全省第2位；新开发高新技术产品数列全省第3位；拥有研发机构企业占比列全省第4位。从2014年起，大学生净流入1万人以上；2015年，外地人在扬州购房中77%是40岁以下、具有“两创”能力的年轻人。

　　如今，扬州小微企业“两创”已形成自己的特色。如杭集镇被誉为“中国酒店用品之都”，吸纳小微企业2900余家，国内外市场占有率分别达80%和30%以上；灯具之乡郭集是全国最大的道照具生产，集聚了绿色照具企业500多家，销售额达200亿元，占国内市场份额的40%以上。

　　扬州还推进公共服务体系建设，同时深化。自2014年以来，连续3年制定出台服务企业“2号文件”；率先出台了放宽企业住所（经营场所）登记的政策措施，实行“一址多照、一照多址”；率先开展了“三证合一、一照一码”登记，在全省率先推进行政办事服务“进一扇门、办所有事”，市级部门进驻中心率100%、集中办理率100%、窗口授权率90%以上。

　　张彤介绍，扬州小微企业创业创新城市示范建设的范围覆盖全市6个县（市、区）和4个城市功能区。未来3年，我市将着力推进科技产业综合体等创业创新建设，构建“一体、两翼、三侧”的公共服务体系，打造“e融扬州”融资服务品牌，推动体制机制创新。通过小微企业创业创新城市示范建设，逐步形成要素齐全、功能完善、合作、服务专业的创业创新生态体系，打造在全省、全国易复制、可推广的小微企业创业创新城市的“扬州样板”。

　　根据我市争创示范的目标，到2018年，我市小微企业就业人数比2015年增长31.3%，进入全国中等城市第一方阵；小微企业营业收入、营业利润，分别比2015年增长36.7%、19.9%，位居全国前列；全社会研发经费占P比重达到2.5%，高于全国0.1个百分点以上。

　　据介绍，为实现这一目标，未来3年，市级财政小微企业创业创新发展专项资金安排每年新增不低于3亿元。今后三年，扬州市计划分别安排26.8亿元、33.5亿元、39亿元。我市将在未来三年每年投入7000万元，健全覆盖市县乡中小企业服务中心，打造“互联网+公共服务”的“1+N”式公共服务平台。同时，依托38个重点工业集中区，利用闲置厂房和楼宇不断拓展空间。到2018年，力争新增小微企业创业创新105个，新增建筑面积675万平方米。

　　在推进科技创新方面，我市未来三年将再新增400万平方米以上的科技产业综合体和众创空间；每年设立创新券和技改券各1亿元，推动小微企业购买技术、专业服务，加大技改投入；深入实施“科教合作新长征”和“科技产业合作远征计划”，未来三年招引知名高校院所来扬设立技术转移中心30个以上；推动产业技术研究院建设，助力小微企业打通科技“最后一公里”。

　　在扶持小微商贸企业创业创新方面，我市将整合形成15个商贸集聚区；发挥50多家“老字号”企业作用，打造“东关历史街区”老字号、“三把刀”特色商业街。

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